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稀土开采总量控制关键在落实

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稀土开采总量控制关键在落实

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近 日,国土资源部下发《关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知》(以下简称“通知”),通知提出,2016年度全国第一批稀土矿 (稀土氧化物REO)开采总量控制指标为52500吨,第一批钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为45650吨。

从2011年起,对于稀土矿开采总量的指标控制,国家已经实施了几年了。以前我国总是将稀土卖了“白菜价”,欧盟、美国、日本在进口我国的稀土后进行精加工,再以几百倍甚至数千倍的价格出售,这对于我国的稀土业发展是不利的。

海关总署2月15日公布的数据显示,由于国家放开稀土出口配额,我国2016年1月稀土出口4013吨,同比大增175.4%。虽然稀土出口量大增,但稀土价格却同比下跌。2015年,我国稀土平均出口价格为10.7美元/千克,同比下滑6.4%。

其 实,稀土开采总量不仅影响着稀土价格,更关乎资源可持续利用,实施总量控制是保护资源的必要手段。这几年,在我国稀土市场好的时候,国内一些小的矿山就乱 开采,直接影响了国家的调控。另外,在出口方面,由于小矿山不规范的开采,非正常渠道出口的稀土达到了整个出口量的1/3。

正因如此,我国稀土资源一直被乱采滥挖等现象困扰,因而国家对稀土行业的调控有两个指令性计划,一个是国土资源部管理的矿产品的总量控制计划,另一个是工信部管理的冶炼分离产品的总量控制计划。

此次国家在宏观层面对稀土进行开采总量控制,无论是上游、中游还是下游的公司都将受控,未来稀土业的附加值肯定会获得提升。对稀土资源实施总量控制,直接目的是防止过度开采、盲目竞争,促进对优势矿产资源的有效保护、科学利用。

同 时,稀土资源由于其本身在储量、市场等方面的特殊性,也直接影响世界矿产品的市场供需关系,实施总量控制有利于维护该类矿产品全球市场稳定、均衡的供求关 系。现在,国家实施开采指标总量控制后,从源头上就制止了非正常出口现象,对我国上下游的产业链发展以及我国稀土价格将起到平稳的作用。

当然,对稀土开采总量控制,最根本的是抓好开采指令性计划的执行。在落实中要加大执行力,要有铁腕。要形成事前、事中、事后全过程管控的长效机制,要各稀土省区联动治理。

据悉,国土资源部今后将组织开展稀土矿开采总量控制指标执行情况检查,并将进一步研究有效运用约束机制和激励机制等措施,强化省级国土资源主管部门的监管责任,确保开采总量控制指标执行到位。

值得一提的是,今年国土资源部与发改委、工信部对稀土矿开采总量控制指标的确定首次达成一致,在这个良好开端的基础上,按照各自职责,从矿山开采、冶炼加工、生产消费要进一步相互配合,加强管理,从而保障稀土开采总量控制指标的切实落实。

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